為促進(jìn)重慶市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱重慶農(nóng)投集團(tuán)）混合所有制改革平穩(wěn)有序、職工和諧穩(wěn)定，經(jīng)重慶農(nóng)投集團(tuán)黨委研究，擬通過邀標(biāo)比選方式，選定1家具備相應(yīng)評估能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)或社會中介組織（以下簡稱第三方機(jī)構(gòu)）開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將評估機(jī)構(gòu)邀標(biāo)有關(guān)事項公告如下。
一、項目名稱
重慶農(nóng)投集團(tuán)混合所有制改革社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目。
二、項目內(nèi)容
（一）合法性評估。評估決策內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、是否與其他政策相沖突，決策程序是否符合法律、法規(guī)、政策規(guī)定的必經(jīng)程序。
（二）合理性評估。評估決策事項是否符合大多數(shù)職工利益和訴求，是否兼顧職工現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益。擬采取的措施和手段是否必要、可行、適當(dāng)，是否盡最大可能維護(hù)涉及職工的合法權(quán)益。政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準(zhǔn)確，擬給予的補(bǔ)償、安置等是否合理公平及時。是否保持政策的連續(xù)性、相對穩(wěn)定性和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)性。
（三）可行性評估。評估決策事項的實施是否具備相應(yīng)的人力財力物力，有關(guān)配套措施是否經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周密論證，決策方案是否得到大多數(shù)職工支持。
（四）可控性評估。評估決策事項是否可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、集訪事件、極端事件，是否引發(fā)社會負(fù)面輿論、惡意炒作及其他影響社會穩(wěn)定的問題。決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險是否可控，能否得到化解，是否制定相應(yīng)的預(yù)防化解措施及應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分到位。
三、評估程序
（一）確定評估事項。選定的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分征詢市信訪辦（市維穩(wěn)辦）、市國資委、重慶農(nóng)投集團(tuán)意見基礎(chǔ)上，確定需要開展風(fēng)險評估的事項，即：重慶農(nóng)投集團(tuán)混合所有制改革社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，包括混合所有制改革方案、職工安置方案等涉及混合所有制改革的相關(guān)事宜。針對該事項，全面收集中央有關(guān)文件、國家有關(guān)法律法規(guī)政策、同類決策風(fēng)險評估材料等有關(guān)資料。
（二）制定評估方案。選定的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確把握評估重點，合理制定評估方案。評估方案應(yīng)明確組織架構(gòu)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、參加人員、研究重點、擬征詢意見對象及方式方法、評估報告大綱、工作進(jìn)度安排等事項。評估方案應(yīng)報市信訪辦（市維穩(wěn)辦）征求意見，市信訪辦（市維穩(wěn)辦）對評估過程進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)。
（三）充分聽取意見。根據(jù)重慶農(nóng)投集團(tuán)實際，選定的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)采取公開征求意見、公示公告、召開座談會、書面征求意見、問卷調(diào)查、實地訪談等多種形式，聽取意見。應(yīng)在一定范圍內(nèi)通過公告、媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式予以公示公告，便于職工了解真實情況、表達(dá)真實意見。
（四）全面分析論證。選定的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)分類梳理各方意見建議，全面研究決策事項，查找決策事項實施前、實施中、實施后存在的顯性風(fēng)險、潛在風(fēng)險，實事求是、全面客觀找準(zhǔn)社會穩(wěn)定風(fēng)險點、風(fēng)險源。
（五）確定風(fēng)險等級。選定的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)分析論證情況，按照決策實施后可能對社會穩(wěn)定造成的影響程度確定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級分為：高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險3類。
（六）編制評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括評估事項、評估內(nèi)容、評估過程、各方意見及采納情況、決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險和風(fēng)險等級、評估結(jié)論和對策建議、防控化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。評估結(jié)論和對策建議應(yīng)當(dāng)對決策事項作出明確的評估意見：準(zhǔn)予實施、暫緩實施、不實施。
四、邀標(biāo)比選評分標(biāo)準(zhǔn)
比選評分總分值為100分，其中，實力水平占70分，服務(wù)價格占10分，服務(wù)保障占20分。評分采用綜合評分法，得分最高的為中選單位。評分標(biāo)準(zhǔn)如下：
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項目 |
分值 |
項目 內(nèi)容 |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
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實力 水平 |
20 |
方案 |
項目各階段工作方式及進(jìn)度安排能夠滿足此次項目的需求，且有足夠的證據(jù)證明：10分。 |
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對于此次項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)和挑戰(zhàn)點的理解與把握：10分。 |
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25 |
專業(yè) |
投標(biāo)人針對重慶農(nóng)投集團(tuán)混改社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目經(jīng)驗，每個1.5分，最高9分。 |
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投標(biāo)人的行業(yè)資質(zhì)。具備社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估資質(zhì)，擁有1名重慶市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估市級專家?guī)斐蓡T計2分，最高8分。 |
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投標(biāo)人為重慶市屬國有重點企業(yè)在重組改制項目中提供社會穩(wěn)定風(fēng)險評估服務(wù)的客戶數(shù)量。每個2分，最高8分。 |
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25 |
實操 |
具備為集團(tuán)化企業(yè)提供社會穩(wěn)定風(fēng)險評估服務(wù)經(jīng)驗。每一個集團(tuán)化企業(yè)（10家子公司以上）項目經(jīng)驗計2分，最高12分。 |
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項目團(tuán)隊的實操經(jīng)驗，優(yōu)（10-13）、中（5-9）、差（0-4）。 |
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服務(wù)價格 |
10 |
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所有通過初步評審的競標(biāo)報價的平均值為最優(yōu)價，得滿分10分。其余報價與最優(yōu)價相比，每增加1萬扣0.5分，每減少1萬扣0.25分。 |
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服務(wù)保障 |
20 |
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投標(biāo)人承諾的服務(wù)質(zhì)量和效率，具有成功的重慶市信訪辦、重慶市國資委等監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批經(jīng)驗作為證據(jù)。每個4分，最高20分。 |
五、比選要件
（一）參選機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格、具有有效的執(zhí)業(yè)許可證和行業(yè)資質(zhì)。
（二）參選機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在市、區(qū)縣兩級信訪部門備案。
（三）參選機(jī)構(gòu)須組建具備完成本次項目的服務(wù)團(tuán)隊，該團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)在人員、學(xué)歷、資歷、閱歷、從業(yè)經(jīng)驗等方面具有相應(yīng)的服務(wù)實力和服務(wù)水平。
（四）投標(biāo)函件按比選評分標(biāo)準(zhǔn)分項順序提供相關(guān)材料，裝訂成冊一份，加蓋公章，并對所提供全部資料的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
六、比選程序
（一）投標(biāo)方式及地址：采用密封遞交投標(biāo)函件（來人送達(dá)或快遞送達(dá)均可），投標(biāo)函送達(dá)截止時間為2020年6月5日17：00（快遞件以收到時間為準(zhǔn)），地址為：重慶市渝中區(qū)中山三路121號天友大酒店20樓重慶農(nóng)投集團(tuán)黨群工作部。
（二）重慶農(nóng)投集團(tuán)成立評估機(jī)構(gòu)比選工作評標(biāo)小組，根據(jù)比選最終結(jié)果確定中標(biāo)單位。
（三）重慶農(nóng)投集團(tuán)將比選最終結(jié)果告知參選單位。
（四）與中標(biāo)單位簽訂合同，推進(jìn)項目實施。
集團(tuán)黨群工作部
2020年5月30日
渝中區(qū)中山三路121號
023-67765307
023-67718020
